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特朗普簽署備忘錄 劍指中國知識產權政策

發布日期:2017-08-15      來源:FT中文網

唐納德•特朗普(Donald Trump)啟動了一套程序,很可能導致美國對中國知識產權政策展開一項貿易調查,其結果可能是對從中國進口的商品征收新關稅。特朗普發誓,在打擊全球不公平貿易做法的行動中,“這只是個開始”。

“這是我作為總統候選人的時候承諾要做的,也是我現在身為總統要做的。”特朗普周一簽署一份總統備忘錄時表示,“我們將保衛我們的工人。我們還將保護為我們偉大國家提供驅動力的創新、創造和發明。”

去年,特朗普以“美國優先”的保護主義經濟主張為核心綱領展開競選活動。如今,他和他的團隊正尋求加快推進迄今發出了許多威脅但還沒有采取什么具體行動的貿易議程。“這是一項非常重大的舉措,”特朗普宣稱,“而且這只是個開始。我想告訴你們這一點。這只是個開始。”

特朗普采取這項最新舉動之際,他的政府正試圖在對華政策上走鋼絲。一方面,他的經濟團隊迫切希望在貿易問題上向中國施加更大壓力,另一方面,他的國防和外交政策助手們卻在爭取中國的合作,以共同應對朝鮮問題。

這份總統備忘錄拖延了一周多才簽署,就是為了爭取中國支持聯合國對朝鮮出臺新制裁措施。中國已于周一開始實施相關制裁措施。

但簽署備忘錄之舉激起了中國的憤怒反應,官媒《中國日報》(China Daily)周一發表社論,警告這位美國總統在他在朝鮮問題上尋求中國支持之際不要“做出倉促的決定”。

特朗普周一采取的舉動,專門針對中國有關要求在華投資的外國企業必須與本地合作伙伴成立合資公司并分享知識產權的規定,以及強迫來自美國及其他國家的外國企業移交敏感技術的其他規定。這些規定長期以來遭到外國企業的抱怨,但它們也是中國推動本國制造業沿價值鏈攀升的戰略的一部分。“考慮到特朗普以做交易的方式來處理外交事務,他不可能不帶著越來越大的失望情緒來考慮這件事情,他認為中國未能讓朝鮮就范。但把貿易問題政治化不會促進美國的利益,只會加劇美國的經濟困境,毒害中美整體關系。”《中國日報》表示。

特朗普的商務部長威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)為英國《金融時報》撰文,指責中國正在對“美國的天才”發起嚴重的戰略攻擊,這種攻擊是針對半導體、人工智能和自動駕駛汽車等關鍵產業的《中國制造2025》(Made in China 2025)計劃的一部分。

羅斯寫道:“美國依然是世界上最具創新力的國家,牢牢擋住中國的路。但中國不是選擇打造一個具備全球競爭力的自由市場經濟來展開競爭,而是選擇迫使那些想在華經營的美國企業轉讓專有技術和知識產權。”

周一的舉措不太可能立即引發中美貿易戰。高級官員們上周末告訴記者,調查可能會持續一年之久,而且只有在與中國磋商后才會展開。

但早先的磋商只取得了微不足道的成果,而上月舉行的高級別經濟會談破裂,未達成任何重大協議。

研究全球最大的兩個經濟體之間對抗關系的前國際貨幣基金組織(IMF)中國部負責人埃斯瓦爾•普拉薩德(Eswar Prasad)表示,最新的這一步標志著特朗普政府的舉措升級,而且可能預示著未來還有更多的緊張時刻。

他說:“中美兩國間時斷時續的貿易緊張顯然卷土重來。盡管特朗普政府的這一舉措很難說是對中國的重大打擊,但兩國經濟和地緣政治關系方面的更廣泛背景提升了其重要性。”

此舉也正值華盛頓對華整體情緒日益趨向不滿。

與特朗普發起的其他貿易舉措——比如退出有12國參與的《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)以及重新談判《北美自由貿易協定》(NAFTA),后者于本周正式開始——不同,針對中國的行動獲得了商界和國會的普遍支持。

美國商會(US Chamber of Commerce)表示:“要想讓美中關系為兩國帶來互惠的增長,美國企業就必須享受同樣全面、安全的中國市場準入待遇,就像中國企業已在美國市場享受的那樣。同樣重要的是,中國必須停止強迫技術轉讓并在中國保護外國知識產權。”不過美國商會也敦促特朗普“謹慎行事”。

美國參議院財政委員會(Senate Finance Committee)主席、共和黨人奧林•哈奇(Orrin Hatch)稱,瞄準中國在知識產權方面的做法,是“朝著要中國負起責任邁出的有力的第一步”。


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